全面貫徹落實《中共中央國務院關于構建和諧勞動關系的意見》(以下簡稱《意見》),是當前和今后相當長時期企業聯合會系統的重大任務。
當前,中國經濟進入新常態,經濟增速告別過去30多年平均10%左右的高速增長,轉入中高速增長的運行區間,企業發展速度與勞動者對工資收入和物質文化生活水平持續提升的要求日趨矛盾。
新常態下所必須的結構調整和轉型升級過程中,也必然伴隨著結構性失業,一部分企業要關停甚至破產、退出市場,一部分企業要調整產業結構,一部分勞動者要從傳統產業轉入新產業,一部分勞動者要暫時失業或者調整工作崗位、工作地點,這是經濟結構調整中必然要付出的代價。
同時,隨著我國勞動力成本的提升,一些外資企業特別是制造業出現了新一輪產業轉移,勞動者面臨重新就業。在國家收緊銀根、銀行惜貸的形勢下,一些原本正常經營的企業也因貸款艱難而壓縮生產。凡此種種,企業勞動關系狀況面臨不斷調整,矛盾多發,因欠薪、調崗、裁員或企業解散而導致的個別勞動爭議乃至集體性事件多有發生,形成社會的不穩定、不和諧因素。構建和諧勞動關系,既是建設和諧社會的重要基礎,也是企業良性運轉的根本保證,工作任務緊迫,意義重大。
自2001年起,經中央、國務院批準,原勞動和社會保障部、中華全國總工會、中國企業聯合會建立了國家級協調勞動關系三方會議制度,同時,中國企聯作為中國雇主組織的唯一合法代表與人力資源和社會保障部、中華全國總工會一道,組成我國“三方代表團”出席國際勞工大會,參與有關國際勞工標準、國際勞工公約的制訂及修訂工作,在國際上維護中國企業和企業家的利益。
企業聯合會參與構建和諧勞動關系工作主要包括六個方面:一是參與勞動立法和監督,通過三方協商確立勞動標準和勞動關系規范,通過三方協調機制等反映企業利益訴求;二是在行業、地區建立平等協商和集體合同制度,對行業性、區域性勞動關系重大事項進行協商解決,維護企業合法權益和社會進步;三是三方共同組成仲裁委員會,對勞動爭議案件公平公正地裁決;四是加強和幫助企業自律,督促企業實行勞動合同、集體合同、企業民主管理制度,建立規章制度,提高依法用工意識,保障職工合法權益,鼓勵企業履行社會責任;五是參與群體性事件應急聯動處置機制,形成快速反應和處置工作合力,督促指導企業落實主體責任,及時妥善處置群體性事件;六是深入推進和諧勞動關系創建活動,會同三方不斷豐富創建內容,規范創建標準,改進創建評價,完善激勵措施,表彰創建活動先進單位,發揮典型引路的示范帶動作用。
企聯組織是社會團體,沒有相應的行政地位,沒有充足的財政撥款,沒有充足的人員配備,在三方中相對弱小,長期以來,開展工作受到一定的局限?!兑庖姟焚x予企業聯合會一定的政治使命和社會管理職能,這是中央、國務院對企聯組織的莫大信任與鞭策,是對企聯組織十多年來參與勞動關系三方協商機制、構建和諧勞動關系工作的充分肯定,也是新時期中央加強社會組織作用的體現。
新形勢下,企聯組織要不孚眾望,乘勢而為,主動作為,一要健全市縣組織,推進鄉鎮(街道)、村(社區)、工業園區的企業聯合會組織建設,并協調、支持他們參與協調勞動關系,充分發揮對企業經營者的團結、服務、引導、教育作用。二要加強自身組織建設,充實專業人員,提高協調勞動關系的專業水平和平等協商能力,不斷提高職業化程度。三要開展調查研究,深入了解企業實際,準確反映企業訴求。四要積極謀求黨委、政府進一步的關懷與支持,按照國際公約規定和《意見》要求,在政治地位、經費投入上獲得支持,保障構建和諧勞動關系工作順利開展,完成中央、國務院交給的光榮任務。
我們相信,在《意見》的指引下,在中央、國務院科學決策和強有力的領導下,構建和諧勞動關系工作必將進入一個新的時代,必將在一個新的起點上取得更大的成績。
作者邢志昂系安徽省企業聯合會副秘書長,本文摘自作者原文《中國特色和諧勞動關系建設進入新時代》